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中介招商从134年前说起

中华生意网 ‖ 添加时间:2009/7/16 11:36:44 点击:1117
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>& 中国百年企业史中,天字第一号大企业名叫“招商局”,它是清末李鸿章于1872年奏请清廷创办的,李鸿章亲任招商局的第一任董事长,它跟江南制造局、纺织新局是清政府当年最大的三家国有企业。李鸿章曾得意地对人言:“招商局实为开办洋务40年来,最得手文字。”民国时期及新中国成立后,招商局虽然职能多重变幻已不复当年显赫,但是这个招牌却不可思议地保存了下来。回顾中国的历史,中国的两次‘开放’,都和招商局挂得上钩。一次是洋务运动,招商局应运而生;一次是上个世纪70年代末的改革开放,招商局开发蛇口,此后才有中国的经济特区。 改革开放初期政府出面招商引资,有深刻的历史背景和现实原因。如今,政府除了掌握经济政策、发展规划的制订权,还直接控制着大部分的经济资源。因此,政府出面招商,既能体现求贤若渴的诚信,也方便投资者的咨询决策。在一定的历史条件下,由政府出面组织招商引资活动,极大地促进了一方经济的发展,是不争的事实。> <
>& 我们应当注意到由政府主办洽谈会、推介会来招商,过去曾发挥过一定作用,现在则往往是搭台唱戏热热闹闹,曲终人散冷冷清清。到海外也好,在内地也好,举办这类活动往往是客商签约潇潇洒洒,过后兑现寥寥无几。 政府招商引资如何走专业化、市场化运作的道路,国内各地一直在寻找合适的途径。中介机构取代政府部门担任招商引资主体的迹象已在一些大中城市出现。 > <
>& 2002年上海开始以“中介招商”的办法,逐步取代原来声势浩大的“政府招商”活动,实例之一就是通过招商中介机构,上海自来水浦东公司的50%国有股股权成功向法国威望迪集团转让。&> <
>&&中共沈阳市委员会、沈阳市人民政府关于印发《沈阳市开展“开放年”活动实施方案》的通知中指出:大力推进中介机构招商。中介招商是非常有潜力的一种招商方式,要大力提倡开展中介招商。要充分发挥国内外经济团体、行业协会、金融机构、会计师事务所等中介机构以及国外企业在华办事处的作用,帮助我市招商。年内至少要与500家中介机构建立委托招商关系,使其成为我市招商引资的一支生力军。为了有效地与中介机构开展合作,我市成立投资项目信息交流交易中心,为中外双方发布招商项目信息、进行项目对接、开展项目交流交易提供平台。 广东顺德实行的是一种金字塔式的中介招商模式,充分利用这些中介公司信息来源广、跟踪服务到位等特点为顺德吸纳外来资金。根据这些中介机构的实力,顺德政府为它们提供了相应的支持力度。这些中介机构大致分为3个层次,构成一个金字塔型的代理招商架构。外来投资企业全部由中介招商机构引入,政府部门只需做好有关配合工作,中介招商机构将"鞍前马后"为新进入顺德的企业做好落户前与落户后的各项服务。“塔中”的每个中介机构还可以得到政府部门10万元的经费支持。“塔尖”,除了享受以上优惠政策外,顺德政府还在行政服务中心为它们免费划出办公地点,专门配备了交通工具,并提供相应一些便利条件。所有中介招商机构在通过当年的考核后,政府还将给予一定奖励。目前这些代理公司都已经投入运作,并相继为顺德引进一批较大项目。创新招商引资架构也使顺德引进外资有了实质性地进展。 吉林省中介招商暨项目洽谈会于2006年5月25日在长春召开。会议上省政府发展研究中心研究员刘庶明发表了讲演。吉林省今后将逐步变长期以来由政府主导的招商模式为依靠中介组织、以企业为主导的模式。中介招商被作为招商的一种革命性元素引起越来越多的关注,许多人对其寄予厚望,希望通过中介招商的推广,实现政府在招商中的角色归位,让招商由全民式的运动变成市场化的理性行为。 中介招商,就是通过专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向相关投资市场,然后通过公开、公平、公正的严格程序,由专业机构为招商方选择合适的合作伙伴和投资者。与各地目前流行的“政府搭台、企业唱戏”招商引资活动不同的是,中介招商一是强调专业化运作,而不是不管懂行不懂行,人人都分派招商引资任务,工农官商齐上阵;二是招商引资目标的针对性强,项目潜在投资人明确,而不是如同天女散花般的发材料、泛泛而谈开几场新闻发布会了事。在各地的招商活动层出不穷的今日,这种专业水平不高又缺少针对性的政府招商,往往形式重于实效。 > <
>& 随着市场经济的成熟与发展,一方面要求更细致的社会分工才能进一步提高效益,另一方面要求政府从直接干预企业和经济发展的角色中退出来。特别是在我国成为WTO成员的今天,公开、公正和非歧视原则要求政府“守土有责”,而不是“事事关心”。如今流行的政府招商活动,尽管更能对当地政策和投资环境等情况有充分的展示,但是,政府台前幕后说了算,本身就容易使企业不自主;政府招商所体现出来的“强政府”的姿态,也与政企分开、市场经济要求相去甚远。> <
>& 在市场经济条件下,政府主要有四项主要职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。全国一度遍地开花的开发区、工业园区,典型地反映了政府招商引资的弊端。政府之所以不宜直接招商,是因为在市场中政府与作为招商对象的企业主体不对称,双方签订的合同也好,意向也好,都没有法律上的约束力。政府不计成本组团到香港或国外招商,为争取某个项目上马,组成“强有力班子”跑主管部门,不惜出怪招、使险招,互挖墙脚。有的地方抓住一个概念就像捡到一个宝贝,围绕着它大肆炒作造势。这种种做法实际上都是忘记了政府在市场经济条件下的“角色”,它的后果是短期行为泛滥,比如引进一些高污染、低能耗企业,违法违规出台优惠政策,重引进、轻服务,搞“雁过拔毛”。> <
>& 市场经济的根本就是由市场主导对资源的配置,政府直接招商引资与市场经济背道而驰。改变这种现象,就应尊重市场主体,把市场交给它的主人。变政府直接招商为专业化中介招商是一条出路。政府搞开发区、工业园,或者搞城市建设、旅游资源开发,都可以通过中介机构进行招商。中介机构根据某地的资源条件、优势和发展目标,设计招商方案,确定招商对象,并对被招商企业的实力、信用、经营状况进行调查,利用掌握的资讯,为招投资双方牵线搭桥。由于中介机构的专业性,一方面能够有效避免盲目招商,确保较高的成功率;另一方面它与被招商对象同属市场主体,所签订的合同具有法律效力。科学发展观要求政府把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上,转到履行社会管理和公共服务上。> <
>& &要顺应时势发展的要求,物色一批专业投资中介咨询机构为中介招商引资势在必然。让他们按照资金流入所在地的产业定位、发展需求,在国内外广泛寻求和组织客商来投资,对有优势的重点项目进行策划、包装、推介,通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪,进入市场招商新阶段,形成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制。 > <
>& 招商引资是一个专业性强、要求严谨的经济活动,无论是新上项目还是引进合作方,都要经过科学论证和艰苦的谈判,而不能指望靠一两天声势浩大的活动来完成,切不可有“捡到篮里便是菜”的思想。政府招商让位于专业的中介机构招商,是转变政府职能、进一步提高招商引资水平的好办法。>


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